中共盐源县委农村工作领导小组办公室  

关于盐源县2025年财政涉农资金统筹整合使用方案的公告

根据《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（川办发〔2016〕44号）等相关要求，结合年度巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，统筹考虑涉农资金来源计划，编制完成了《盐源县2025年财政涉农资金统筹整合使用方案》，并经县政府审定同意，现公告如下。

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附件：盐源县2025年财政涉农资金统筹整合使用方案

中共盐源县委农村工作领导小组办公室

2025年4月1日

附件

盐源县2025年财政涉农资金统筹整合使用方案

第一章  序言

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共四川省委 四川省人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》相关精神，根据《关于将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》(财农〔2024〕1号)《关于优化调整脱贫县涉农资金统筹整合试点政策的通知》(川财农〔2024〕14号)相关规定，进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，确保科学统筹整合财政涉农资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我县实际，特制定此方案。

第二章 目标任务

（一）巩固脱贫攻坚成果目标。坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果、全力推进乡村振兴发展为主攻方向，将全县“三农”工作与全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化相结合，坚定不移推动“三农”优先发展、高质量发展，促进农业提质增效、农村全面繁荣、农民安居乐业，实现乡村全面振兴。以确保不发生规模性返贫为目标，持续推动农业提质增效，逐步实现乡村产业兴旺；持续推进基础设施建设，不断提升乡村发展条件；持续改善农村人居环境，打造生态宜居美丽乡村；持续夯实人才组织基础，提高基层治理成效，让全县各族人民过上更加幸福美好的生活。

（二）项目建设目标。强化农村基础设施建设，持续改善农村农业产业发展水、路、资金等制约条件，不断发展壮大脱贫地区优势特色产业，提高农业品牌竞争力，促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）项目资金整合目标。截至目前，2025年共统筹整合使用财政涉农资金37169万元，其中用于农业产业发展26479万元。

第三章  工作措施

（一）加快推进项目建设。一是加强对财政涉农资金统筹整合使用项目的指导和监管，督促县级相关部门和各乡镇（街道）立足职能职责和责任分工，严格按照方案推进落实，确保年底前全面完成项目计划任务。二是不断完善和规范项目资金报账资料，加快项目资金核销、拨付和报账进度，确保项目建设有序推进。三是加大财政涉农资金统筹整合使用政策宣传力度，做好干部群众的思想发动工作，规范资金用途及运作程序，强化管理措施，努力提高项目资金使用效益。

（二）强化涉农资金管理。一是严格落实项目资金公告公示和绩效管理要求，对整合方案、整合项目建设、整合资金使用管理、项目绩效等情况进行全面公示公告，主动接受各方监督。二是不断完善涉农整合资金管理制度，把涉农整合资金管理工作纳入对各行业部门年度目标的考评范围。三是加强对涉农整合资金管理使用的监管，坚持定期或不定期对涉农整合资金进行全面监督检查，严肃财经纪律，切实防范和化解风险隐患。四是充分发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用，把涉农整合资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合，强化资金检查、监督和审计，确保涉农整合资金安全运行。

（三）加强思想教育和队伍建设。进一步加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方针政策和财政涉农资金项目资金使用管理的宣传力度，强化干部思想教育，抓好管理人员业务培训。严格按照财政涉农整合资金管理使用要求，规范全县财政涉农整合项目资金使用管理工作，进一步转变作风，端正行风，努力提高涉农整合资金管理水平，提高涉农整合资金使用效益，促进产业提质增效，带动脱贫人口、监测对象增收。

第四章  项目建设

统筹各方力量、强化各项举措，持续加强农村产业发展必要基础项目建设投入，着力改善农村群众生产生活条件，促进产业提质增效，进一步扩充全县经济总量，带动脱贫人口、监测对象稳定就业增收。主要包括优势特色农业产业、产业发展必要路（水）等基础设施、发展新型农村集体经济、脱贫户和监测户公益性岗位、易地搬迁集中安置点脱贫人口务工奖补等142个项目。 

第五章  整合资金

（一）项目计划总投资情况。截至目前，我县财政涉农资金统筹整合使用项目计划总投资62719.91万元。其中整合涉农资金投入37169万元。

（二）整合资金来源及规模。截至目前，我县整合涉农资金37169万元，其中，整合中央衔接资金33554万元、省级衔接资金2798万元、州级衔接资金247万元，行业资金570万元。

第六章  项目绩效目标

（一）总体绩效目标。全面巩固提升“两不愁三保障”成果为主，建立脱贫户、监测对象稳定增收长效机制，有序开展基础设施建设巩固提升，实现脱贫群众、监测对象稳定增收，乡村持续稳定发展，持续巩固提升脱贫成效，最终实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）基础设施类项目绩效目标。按照统筹城乡发展的要求，完善农村基础设施，夯实农业生产基础，改善农村生产生活条件和人居环境。加大道路交通基础设施、水利工程建设，集中力量推进乡村脱贫成效巩固提升建设，推动乡村振兴。

（三）产业发展类项目绩效目标。围绕稳定脱贫户、监测对象收入来源，促进持续增收这一关键，突出“一乡一业”“一村一品”“一户一策”产业发展思路，发展优势特色产业，实现脱贫户、监测对象得到巩固提升，实现稳定增收。依托新型经营主体带动脱贫户、监测对象发展产业，建立稳定的利益联结机制和增收机制。通过扶持发展村集体经济促进村集体不断发展壮大，实现村集体资金的保值增效，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。

（四）其他类项目绩效目标。强化技能培训，提高脱贫户、监测对象文化素质和就业、创业能力，为他们转移就业、自主创业、增加收入奠定基础，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（五）经营性项目联农带农机制。农业产业园区与种养大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体之间建立起稳定的合作关系，并吸纳周边农民群众务工就业。生产企业负责生产、加工企业负责加工、电商平台负责销售，确保了优质农畜产品有畅通的销售渠道，农牧民群众有稳定的收益。村集体经济项目建设后，进一步拓宽增收致富渠道，不断壮大村级集体经济，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第七章  项目资产后续管理

按照“谁实施谁负责”原则，加强财政涉农资金整合使用项目资产清理后续管理，建立项目资产管理台账，明确项目资产权属和管理责任，对公益性项目资产落实后续管护措施和责任，经营性项目资产落实后续营运措施和责任，确保项目资产长期稳定发挥作用，各行业主管部门要加强政策支持，统筹协调推进项目资产的运营、管护和监督各乡镇（街道）对辖区内项目资产的日常管理工作。确保项目资产长期稳定发挥作用，巩固脱贫攻坚成效，实现乡村振兴。

第八章  保障措施

（一）建立涉农资金整合和统筹安排的管理机制。一是加强领导。由县委农村工作领导小组负责，定期召开联席会议，对各部门管理的性质相同、用途相近的涉农专项资金，进行协商整合和统筹安排使用，避免重复交叉或相互脱节。二是加强沟通。由县财政局负责，按照“渠道不乱、上下联动、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，加强与涉农部门的沟通，协调提出涉农资金统筹使用意见报联席会议研究。并建立涉农资金使用安排信息通报制度，加强对涉农部门涉农资金的监管。三是严格程序。由县委农村工作领导小组办公室提出涉农资金统筹整合使用方案报领导小组联席会议研究，研究通过后按程序报县人民政府常务会议审议通过。审议通过后以县委农村工作领导小组办公室名义印发方案，由各部门严格按照方案内容及相关要求进行组织实施。

（二）完善涉农资金整合和统筹安排的监管机制。一是规范运转。要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行涉农资金使用管理制度进行清理、修订和完善。同时，做好各项制度的衔接，为整合和统筹安排涉农资金提供制度支撑。各乡镇（街道）、县级有关部门要切实加强制度执行工作，不折不扣地执行资金使用管理制度，确保涉农资金整合和统筹安排取得实效。二是考评绩效。按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则，对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。进一步健全考评指标，将考评结果与下年度专项资金的分配相挂钩。对绩效好、监督措施到位的乡镇（街道）和部门，在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜；对绩效差、管理不到位的乡镇（街道）和部门，进行扣减。同时，对涉农资金使用管理好的乡镇（街道）和部门给予通报表扬，推广经验、做法；对出现问题的乡镇（街道）和部门进行通报批评，责成提出整改措施并限期落实。三是阳光操作。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式，实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，加大政务信息公开力度，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。四是加强监管。建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。由县纪委监委、财政局、审计局开展定期不定期涉农资金整合使用专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好的声势氛围。

附件：1盐源县2025年统筹整合财政涉农资金汇总表.xlsx

2盐源县2025年财政涉农资金统筹整合使用方案项目表.xlsx